光海君8年，政局混亂，權力紛爭，時時刻刻威脅著君王的切身安全。處於恐懼，光海君找到都承旨許均，讓他想辦法給自己找一個替身，以備不測。許均通過妓院認識的醉客找到了說相聲為生的平民男子河善，驚奇地發現該男子竟然長著一副和光海君一樣的麵孔，還具備卓越的口才和模仿天賦，幾乎就是君王替身的不二人選。於是，許均帶著河善回到皇宮，準備實施“狸貓換太子”的奇謀。

一天，光海君突然失去意識跌倒。許均借為君王治療之機，實行調包，將市井草根河善送進中宮。在許均的指點下，河善開始模仿君王的口氣、走路的姿勢，並且惡補國情現狀，以及治理國家的方法等等。可在外人看來，“君王”還是從裏到外發生了意想不到的改變，以前那個暴虐蠻橫的光海君不見了，取而代之的則是一個和善溫暖的全新帝王。而在“執政”的過程中，河善也漸漸發出了自己的聲音，這對許均來說可是始料未及的……