本劇是一部國土資源部號召觀看的反腐大片。取材於廣西南丹礦“7.1”礦難與山西繁峙義興寨金礦“6．22”礦難，劇情以黃金開采為背景，充分地展現了貪焚者扭曲的人性，執法者高尚的情操，於中央八台強勢推出後引發熱烈討論。2002年6月22日，山西繁峙金礦發生爆炸案，死亡37人，涉嫌轉移，焚燒屍體的主犯楊海龍已經被捕，地方政府也難辭其咎，2002年7月17日，廣西南丹錫礦發生透水礦難，死亡70人，礦主黎東明一審被判20年刑，南丹縣委書記萬瑞忠被判死刑，僅2002年上半年全國發生礦山安全事故2014，死亡3393人……本片以上述真實礦難改編而成，為了徹底解決礦業秩序問題，金馬縣成立了全省第一個縣級礦產資源管理局。剛從部隊專業回來的牟三九擔起來了這副重擔，從此走上一條異常艱辛的法製之路。為此助手血濺山路，家人險些被炸；自己還被推上法庭……主義最終能在戰勝邪惡，清廉能戰勝腐敗嗎？