2006年初冬之際，中國西部某省邊陽市，公安局長趙偉東（田小冰飾）勤奮精明，轄區治安平和安靜。但就在主管市政建設的副市長高中信上任的第一天，在為世紀廣場落成剪彩時突遭槍擊，在現場負責安全的趙偉東替高副市長擋了兩槍，奇怪的是子彈並不是從同一個槍膛射出的。趙偉東命令刑警隊長宋傑（田征飾）先從高市長查起，不巧五天後，高市長從省城趕往邊陽市的高速公路上突遭車禍身亡。3·12的槍擊案與事隔僅僅五天的車禍，高副市長的死因引來了眾多的猜測，案情變得撲朔迷離。公安局根據槍擊案現場遺留的彈殼調查發現，其中的一顆子彈十六年前黃誌強所使用的，而黃誌強在被包圍的時候飲彈自盡。就在案件調查沒有緊張的時候，警員畢大海發現了一個手機，可警方找到機主的時候，他已經被人殺害。一時間，雲山霧罩，迷霧團團……線索總是被剛剛發現就突然掐斷。大智若愚的刑警隊長宋傑率領警員杜曉琪（薛薇飾）,畢大海徹查此案，他們衝破層層阻力，最終將誤殺高副市長的真正凶手緝拿歸案，繩之以法，還了高副市長的清白之身。
